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中共泸州外事侨务旅游局党组关于巡察整改情况的通报

信息来源:泸州市外事侨务旅游局 2018-05-25 阅读

  按照市委统一部署,2017年8月18日至9月17日,市委第二巡察组对市外侨旅游局进行了巡察。2017年12月27日,巡察组向局党组反馈巡察意见并提出整改要求。局党组高度重视,严格按要求认真抓好整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

  局党组在接到市委巡察反馈意见后高度重视,成立了以党组书记、局长兰均同志为组长,其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,落实专人具体负责,加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调、审核把关和督办落实。制定印发了《泸州市外事侨务旅游局落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,提出56条整改措施,分别明确责任人、责任科室和完成时限。局党组先后召开了3次党组会、3次专题会、1次专题民主生活会,及时研究整改过程中的问题,确保“事事有回音、件件有落实”。目前,巡察反馈的5个方面16类56个问题已基本完成整改,建立完善了17个制度。对巡察组移交的28个问题线索进行严肃调查处理,共清退违规旅差报销等资金8452元上交财政,谈话提醒23人,批评教育12人,发放提醒卡17张,警示卡12 张。

  一、针对“党的领导弱化,党组领导核心作用发挥不充分”抓好整改

  (一)切实强化“四个意识”。进一步完善了《贯彻落实〈中心组学习规则〉实施意见》,加强了中心组学习的计划性和针对性。深入开展了“学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,推进泸州外事侨务旅游发展”专题学习研讨,按照新修订党章要求,引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个定力”,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展了巡查整改专题学习,对中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神以及“六大纪律”等进行再次深入学习,进一步修改完善全局改进工作作风、密切联系群众的实施意见,强化作风建设相关制度的执行,切实解决“三不”、“四风”问题。狠抓机关作风建设,加强日常监督,彻底扭转“慵、懒、散、浮、拖、软”的不良现象,大力提升行政效能。

  (二)强化党组领导核心作用的发挥。一是全局分层分类开展教育引导和谈心谈话,狠抓政治思想工作,强化责任担当,提升领导班子核心凝聚力,强化班子成员、科室之间的团结协作,推动工作良性开展。二是科学调整班子成员分工,对班子成员的分工进行了重新调整,对科室职能职责进一步梳理,厘清工作责任,合理配置人员,强化局机关科室和下属单位的管理。三是进一步完善党组会议事规则和“三重一大”制度,明确每月至少召开一次党组会,同时进一步明确党组会议议事范围、议事程序、表决和纪律等内容,细化操作流程和决策讨论方式,严格执行一把手末位发言制度,规范党组会记录,对研究“三重一大”的事项形成党组会纪要,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

  (三)强化意识形态领域工作。一是完善意识形态工作领导小组,2018年以来按要求开展中心组专题学习4次,党组会开展意识形态形势研判2次。二是进一步加强对泸州市旅游协会、泸州市翻译工作者协会的意识形态工作监管,每季度听取相关工作汇报并加强指导,建立了协会活动开展的报备机制。三是强化涉外活动中的意识形态工作,制发了《泸州市外宾接待管理办法》,建立了外事活动报备机制和台账,强化因公出国人员行前教育。

  二、针对“党的建设缺失,重业务轻党建现象突出”抓好整改

  (一)严肃党内政治生活。一是严格落实民主生活会制度。召开了2017年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会,深刻开展自我剖析,严肃开展相互批评,做到见人见事见思想,使民主生活会真正达到“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”的效果,切实解决巡查整改反馈的问题。二是修订完善“双重组织生活”制度,认真开展基层党组织生活。党组班子成员联系1个基层党支部,指导监督基层组织生活正常开展,推动“三会一课”制度落实见效。三是制定好党员理论学习计划,每月开展好固定党日活动。

  (二)扭转重业务轻党建现象。一是认真落实党建工作责任制,进一步提高对党建工作的认识和重视,加强党组会对党建工作的研究,配强党务干部,将党建工作与业务工作有机结合,同部署、同落实、同检查、同考核,抓好党建目标责任的落实,形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。二是认真落实党建工作“一岗双责”,每季度专题研究党建工作议题1次以上,年终听取党组班子成员、党组织书记党建述职汇报;建立了党组领导班子成员联系基层党支部制度,加强班子成员对所联系支部党建工作的指导。

  (三)加强党建基础工作。一是明确每年组织机关党委委员和各支委成员开展一次以上党建工作业务培训,提高党建工作能力。二是抓好组织生活日常规范,组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录,将组织生活预告、报告、通报三环相扣,做到普通党员知情,上级组织有数,活动开展情况有对比。三是修订完善了《“三会一课”制度》,严格按照规定召开机关党委会、支委会、支部会,确保讲党课的数量和质量。四是进一步细化《党费收缴和管理制度》,明确党费缴纳的相关规定、比例和测样方式,严格按照党费缴纳规定和标准重新计算党费,严格按月收缴党费。五是对党员信息表和档案进行认真清理,核对完善了照片、组织关系转出日期等相关信息。六是开展了党的阵地规范化建设,将组织构架、荣誉栏、党务公开、学习园地、党员权利义务等内容上墙,各支部职责、组织生活制度、组织生活剪影已上墙,还设立了党员学习资料专柜,已于2017年底通过了市直机关工委的党建阵地规范化建设示范点验收。

  三、针对“全面从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”抓好整改

  (一)抓好主体责任落实。一是严格落实党风廉政建设工作主体责任和“一岗双责”,建立和完善主体责任任务清单制度、“两个责任”签字背书制度、“两个责任”年度双报告制度、廉政谈话和约谈制度,推动主体责任落实。党组会及时审议通过党风廉政建设工作要点,实行季度廉情研判并形成研判纪要,党组、党组书记、班子成员按要求每季度分别听取班子成员、分管科室和事业单位履行党风廉政建设责任制情况汇报。派驻局纪检组已分别听取了中层干部的2017年述责述廉报告。二是严格按要求做好惩防体系建设工作,分解任务、细化责任,注重过程管理,建好工作台账,作好工作总结。加强了岗位风险点的排查,对排查出的风险点实行动态监控,完善机制和措施,预防腐败问题发生。三是利用读廉政教育读本、观看警示片、参观廉政教育基地、举行廉政诗歌朗诵活动等加强党风廉政宣传教育和警示活动,主要领导和分管领导每年坚持上一次廉政党课。

  (二)切实加强党内监督。一是切实加强从严治党,局党组会和中心组学习会再次组织认真学习党章党纪党规,增强全体党员干部的党纪意识。二是对本单位的所有管理制度进行认真清理完善并汇编成册,专题组织一次内部制度学习会,强化制度的执行。三是坚持党内监督,完善内控机制,严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神,加强财务的审核把关。四是党组和班子成员切实履行“一岗双责”,对分管范围干部职工敢抓敢管,及时发现问题,及时处理问题。

  四、针对“党风廉政建设和反腐败工作薄弱,违反中央八项规定精神、‘三不’‘四风’问题不同程度存在”抓好整改

  (一)认真执行“中央八项规定”精神。一是认真对照国家、省、市公务接待管理规定,对单位《公务接待管理办法》进行修订完善并严格执行,严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神,厉行节约,反对铺张浪费。二是加强财经和公务接待管理,实行接待有“三单”,就餐有“来函”,对超标准接待和“三单不齐”的情况进行认真清理核对,作出说明,对线索问题进行调查处理。三是加强规章制度的学习,严格掌握标准,不乱发津补贴,对违规发放的经费按照规定进行清退。

  (二)认真解决“四风”“三不”问题。一是结合“两学一做”常态化制度化教育,利用党课和党组中心组扩大会议等形式,加强干部思想政治、理想信念、公仆意识教育,加强对八项规定精神的学习,坚决反对“四风”,领导干部带头遵守相关规定,树立良好的领导形象。二是进一步完善全局固定资产管理制度并强化制度执行,对固定资产进行再清理,对满足工作需求之外的办公设备进行收回,严格落实管理责任,做到规范管理。三是加强对专项资金的管理,按要求修改全局招投标采购制度和《项目比选管理办法》,认真开展行政审批和行政执法的专项清理,制定相关管理办法,加强对评定后A级景区、景点、宾馆、酒店、农家乐等的监管,彻底扭转重评定轻管理的现象。

  (三)扎实规范财务管理。一是加强财务人员的培训,提升业务水平,规范财务列支科目,对财务报账流程进行重新梳理规范。二是认真完善各项内控制度,组织全局干部职工再次学习各项财务管理相关制度,加强报销审核把关。

  五、针对“干部队伍建设不力,选人用人不够规范”抓好整改

  (一)强化干部队伍建设。一是进一步完善干部队伍建设制度,规范干部队伍管理。二是加强干部队伍建设,科学配备干部。着眼于旅游产业发展,注重专业人才的引进。2017年按“酒城人才新政”的精神新引进1名旅游专业的硕士研究生。

  (二)规范选人用人工作。一是进一步完善全局干部选拔任用规定,将干部任用法规文件纳入局党组、中心组学习的必学内容,局党组会对《干部选拔任用工作条例》、省委干部选任“1+5”文件和《泸州市部门科级干部选拔任用操作办法》《泸州市防止干部“带病提拔”实施意见(实行)》等干部工作有关政策文件进行系统学习,进一步吃透政策文件精神,熟悉选任程序。二是坚决遵守干部选拔任用“十不准”纪律要求,严格落实“六个凡必”,将干部选任制度和程序要求落到实处,确保该进行的程序不简化,该遵守的规定不变通。严格执行“全程纪实”制度,提任干部过程中对谈话推荐记录、会议推荐汇总、民主测评材料、考察材料等确保“签字背书”。对照《泸州市部门科级干部选拔任用操作办法》进行认真清理,针对职位分析研判、动议、谈话推荐、民主测评、党组会讨论不充分、会议记录简单、未进行票决、公示文本不规范等薄弱环节全面整改。三是对干部文书档案缺失资料进行集中清理完善,对干部审批表的填写按要求进行规范;对干部人事档案进行规范归档,对干部档案专项审核材料完善了签字;再次组织班子成员和干部职工学习了干部个人事项报告及干部任免审批表、公务员(参公人员、事业人员)年度考核表的填写要求,规范档案资料填写。

  通过接受巡察和抓好整改,全局以问题为导向,着眼全面从严治党,着力构建长效机制,加大执纪问责力度,强化整改成果运用,形成风清气正的干事创业环境。下一步,我们将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,不断巩固和深化巡察整改成果,以良好作风带政风、促党风,以巡察整改工作作为重要契机和动力,促进全市外事侨务旅游工作取得新突破。

  欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0830—3193792,电子邮箱:652036881@qq.com

 

  中共泸州外事侨务旅游局党组

 

  2018年5月25日